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除了“廁所革命” 旅游業還需要一場“停車場革命”

作者:品橙旅游

正如此前的廁所問題一樣,雖是積累多年的沉疴頑疾,但在自上而下、由下而上的持續堅定的推動下,大力開展“廁所革命”,很多問題已得到極大改觀。解決景區停車問題,也需要這樣一場“革命”,而且這對旅游產業發展的直接推動力會更大。

【品橙旅游】備受關注的北京環球度假區又傳出新進展,其中首次透露停車場信息。據悉,環球度假區一期將建設北京最大的一座立體停車樓,可提供8600個車位。此外還有一處地面停車場,可提供707個車位。這樣的車位數量,在國內旅游景區中可以算是非常可觀。

一個不爭的事實就是,當前,景區停車矛盾正在成為影響旅游體驗的一個重要矛盾。總體看,國內景區的公共停車設施建設相對滯后,遠遠不能滿足車輛停放需求,車位緊張、建設粗陋、車輛亂停亂放、隨意占用車位、人車分流設計不合理等問題日益突出。

正如此前的廁所問題一樣,雖是積累多年的沉疴頑疾,但在自上而下、由下而上的持續堅定的推動下,大力開展“廁所革命”,很多問題已得到極大改觀。解決景區停車問題,也需要這樣一場“革命”,而且這對旅游產業發展的直接推動力會更大。

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雙向背馳的“撕裂”

近些年,每到周末、黃金周、小長假,很多景區密密麻麻停放的車輛本身就會成為一道“風景”,從空中俯拍,被形象地稱為“電路板”,氣勢恢宏。但對于游客來說,停車體驗正變得越來越不愉悅。

一個大判斷是,自駕游時代已經真切到來。根據中國旅游研究院與中國電信旅游大數據聯合實驗室的測算,2018年春節,自駕游全國平均過夜比例達到69%,跨省自駕的比例為33%。

截至目前,全國公路總里程已達484.65萬公里、高速公路達14.26萬公里,位居世界第一,基本實現了城市和鄉鎮的全覆蓋。而且公路沿途的相關服務配置日益舒適化。

還有一份數據顯示,截至2019年6月,我國機動車保有量已達3.4億輛。中國社會發展階段已經逐步進入“汽車社會”,而且,我國私家車數量仍然以每年15%以上的速度不斷遞增。

這種格局下,自駕游自然會越來越火爆,甚至成為出游尤其是周邊游、家庭游的新常態。還是用數據來說話。根據中國旅游車船協會統計數據顯示,2017年,國內自駕出游人數達到31億人次,同比增長17.4%,占年國內游客總人數一半以上。

2018年自駕游人次情況呢?馬蜂窩旅游網聯合赫茲國際租車、神州租車、人民日報客戶端旅游頻道等共同發布的《全球自駕游報告2019》顯示,2018年中國國內自駕游達到5.8億人次,同比增長35.6%。

關于這兩份報告的數據“縫隙”, 我們更愿意理解成是統計口徑的問題,雖然上下幅度有點大。不管如何,至少上億人次、兩位數的年增長幅度的自駕游,確實是一個龐大的市場。

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然而,整體來看,旅游業特別是景區并沒有做好準備去迎接自駕游“大考”,停車位嚴重緊缺。像廁所一樣,停車曾經長期屬于景區較為“致命”的“非主流”服務之一。看上去不是景區的主要服務項目,但做得不好,卻有可能給景區經營、游客體驗帶來致命影響。

毫無疑問,早年間,很多景區開發之初,都難以預想到國內機動車數量會以如此迅猛的速度增長、自駕游市場如此火爆。當然,這也會與一些景區自身條件有關。比如一些依托特殊地理條件建設的景區、歷史古城古鎮類景區等,很難有條件建設大型停車場。

近些年,多位景區負責人跟筆者都交流過一個看法:早年,設計上百個停車位,就覺得很大了,甚至當時都佩服自己的眼光很“超前”。但現在這些停車位數量,對于洶涌的自駕游人群真是“杯水車薪”。

典型者如宋城,上個90年代中后期興建景區,本來拿地就不多,一些主體項目都是“蝸牛殼里做道場”。誰知道它后來發展那么好,一度“白天逛西湖,晚上看演出”成為杭州旅游的標配,這個“演出”就是其時風頭一時無兩的“宋城千古情”。對于宋城而言,自駕游客占比越來越高,停車位吃緊現象已經持續多年;而景區內生動力上要做更大演藝集群的“演藝谷”、打造夜游項目,延長產業鏈,停車場問題更是“火上澆油”。以商業用地性質拿下周邊土地擴充停車場,是企業頗難承受的重負,而且不是想要就能有合適的土地配置。并且作為上市公司,還有折舊攤銷的問題,這對企業的絕對利潤損耗頗大。

事實上,節假日景區停車問題,這幾年居然成為一些地方的一個投訴熱點。比如熱門目的地成都,成都市大數據和電子政務管理辦公室數據顯示,2017年10月受理景區停車問題投訴達40件,環比增加166.67%,主要集中在景區停車場收費不規范、停車難等方面;人民網旅游3·15投訴平臺2015年收到42條關于“景區停車難”投訴,占2015年景區投訴的15.4%,較2014年增長23.5%,主要聚焦停車亂、找位難、收費貴、亂要價、處罰輕等。

一方面越來越呈現“井噴”態勢的需求量,另一方面供給端還很不到位,形成撕裂感明顯的雙向背馳。這種情況下,景區停車矛盾日益突出。隨著土地成本、環境保護等要求越來越高,“補課”成本也來越多越大,景區內空間有限,景區外寸土寸金。

三大突破,勢在必行

一場“停車場革命”,從旅游產業內生動力來看,已經箭在弦上。而立于其間的三大突破——建設布局突破、運營管理突破、制度理念突破,勢在必行。

首先, 在建設布局突破上,數量和質量都要獲得極大提升。例如“立體停車場”、“生態停車場”等會是一個長期趨勢。

解決車位數量問題是景區破解停車難題的首要任務。對于空間有限的景區來說,引入立體停車場正在成為一個新趨勢。環球度假區的立體停車樓或將成為對這一趨勢的最佳宣傳。也有一些知名景區在建設立體停車場。如長期受到停車問題困擾的安徽九華山景區,正在建設一座基于山地地貌單元懸崖側的全地下自動化大型停車場,將地下庫體設計為階梯狀,容量預計達7萬立方米,并且設計掩藏在山體景觀中。而有的景區已經利用新建游客中心的契機,將之與停車場進行整體嵌入式設計。

相關資料統計,普通停車場50輛車需要1650平方米,而采用露天塔式或者摩天輪式立體停車只需50平方米甚至更少,可以達到每1平方米即停放一輛小車。

解決車位“數量”同時,建設“質量”也不容小覷。生態停車場建設應該引起重視,而隨著生態環保問題在旅游領域愈發受到重視,這種趨勢也會愈發明顯。如果景區“停車場革命”鋪開,這必定會是其中一項重要內容。城市公共停車空間已經呼吁多年,但最有條件大規模推開的還是景區,生態停車場本身可以成為“風景”的一部分。

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從理念上說,生態停車場強調的是停車空間與景區空間、周邊環境的有機協調,更凸顯綠化環保功能。比如以植物作為車位之間的隔離,用綠化區隔不同的分區停放空間,借助景區自然地勢設計停車空間,使用透氣透水的材料鋪設地面。也就是通常所說的“樹下停車,車下有草,車上有樹”。

事實上,生態停車場建設已經催生出一批網紅產品,例如草坪格。其安裝輕便快捷,獨特的設計能保護小草根部,有效承受車輛蓋壓,隨著小草生長蓋過格子,基本看不到外圍硬件的存在。

其次,在運營管理突破上,需要進一步引入科技手段、運營創新等,提高車位周轉率提升自駕游客的舒適度。

車牌識別系統現在已經成為一個較為常規且有效的手段,很多景區在積極引入,提升停車場管理水平。車輛通過停車場入口,車牌識別系統就會對車牌號、入場時間甚至特征數據等進行抓拍識別,同時道閘自動開閘,車輛離開結算費用時可以使用微信、支付寶等移動支付手段。

今年3月,西湖景區停車場還推出了新功能——“先離場,后付費”,車主可通過“西湖智慧出行”微信小程序實現無感支付,車輛離場時間將從原來的幾十秒縮短至不足2秒,通行效率有了很大提升。

對于車位緊張的景區來說,通過智能手段提高車輛進出場的引導和速度,是挖掘存量車位潛力、緩解停車難的一種有效途徑。智能化停車場運營,應該逐漸成為未來景區的標配。

除了微信,提高效率的另一種方式是ETC。目前,ETC無感支付在許多城市停車場中已經得到應用,而且正在向景區拓展。今年7月,浙江省首個景區ETC停車場在臨安吳越文化公園正式投入試運營。這又是交旅融合的一個鮮活案例。

一個值得注意的細節是,臨安的這個景區ETC停車場,是“多游一小時”體系的組成部分之一。而“多游一小時”是杭州“城市大腦”智慧城市服務體系建設的一個重要目標。通過技術手段讓自駕游體驗更舒適,值得期待。

更進一步的是,有些景區已經引入智慧停車整體解決方案,提高車位周轉率。

由于地理位置等原因,北京郊區的古北水鎮從開業始就要著手解決自駕游客的“痛點”。對內自我升級智能化管理手段,對外還引入ETCP提供的一整套先進的軟硬件設施和智慧停車解決方案,幫助景區停車場實現了運營和管理的智能化、精細化。

在古北水鎮景區停車場,自駕車主進出停車場可以通過ETCP研發的“E天眼”無感車牌識別技術,提高通行效率。與此同時,ETCP停車場的電子支付技術保證了車主在出場時,可以通過APP自動結算費用。

尤值一提的是,“增值服務”是此類智慧停車解決方案的一個亮點。精準的實時車位空閑數據、車位引導系統等,能夠幫助自駕游客更迅速地找到停車位;靈活的費率設置系統,可以針對旅游景區可能出現的不同的車型,一鍵設置不同費率,實現定制化動態收費;財務管理方面也可以升級為智能對賬管理系統,可一鍵生成財務報表,從根本上解決景區客流量大帶來的對賬耗時長、數據容易遺失等問題。

就筆者目力所及,廣州白云山風景區等知名景區也都引入了ETCP智慧停車系統。白云山的數據顯示,其西門停車場目前大概有600多個車位,每天容納臨時停車800多輛,而周末經常會超過1800輛。在車位短期內無法實現擴容,這么大的“缺口”怎么辦?白云山通過引入整體智慧停車解決方案,比較合理地解決了這個問題。

再次,在制度理念突破上,需要提供更多制度設計創新、延展服務理念創新等。

這項突破有很多探討空間,不是一個“完成”,而是一個“啟示”。例如,上文提及的宋城,嫌土地成本太高,骨子里也不太想拿地做停車場,旅游旺季停車場不夠用,旅游淡季又嫌多,投資回報不成比例、回報周期太長。看似有點“矯情”,但卻是不少類似景區發展壯大的一個“痛點”。對于它們來說,“租”停車場是最好的解決方案之一。

問題是,現在是否有相關的制度設計配套?是否有相關的理念和實踐作為參考?周邊企事業單位、村莊等處的閑置停車場是否可以拿來有償“共享”?

網絡平臺的“共享經濟”搞得地動山搖,拿出停車場出來共享,完全可以撐得起實體經濟的“共享”門面。目力所及,《國家全域旅游示范區驗收標準》對相關形勢的認識還是有一定引領性的,其中重點提及“鼓勵旅游旺季積極利用主要居民社區、城市企事業單位、城市或鄉村非核心道路以及其他閑置空間,加大景區和鄉村旅游點停車場建設力度。”

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不過,這不僅僅作為節假日發揚風格、臨時變通的舉措,也需要作為制度設計進行積極深入探索試點。值得注意的是,這不僅僅是單體的景區能夠實現的,需要各方共同推動完成。

還有,停車場的功能如果不僅僅是“停車”,還會有哪些理念可以突破?例如在停車場合適位置設置一些景區文化展示、公共休閑亭等。大型景區停車場也可以提供汽車宿營地、汽車檢測、簡單維修保養、景區個性化的汽車美容、商業模式合作等服務,都是下一步因地制宜可以考慮的。

不少事情,往往只有想不到,沒有做不到。若干年前,人們很難想象負責加油、休息的高速公路服務區,如今可以停車、加油、如廁、汽修、餐飲、娛樂、購物、住宿、臨時休息、旅游交通信息查詢、醫療救治等一應俱全,甚至出現“陽澄湖服務區”這樣的網紅旅游景點。當然,游客到相關景區主要還是奔著風景以及體驗項目來的,然而,停車場延展服務也完全可以查遺補漏、協作錯搭、特色提升。

再難也要摸著石頭過河

當前,不少景區尤其是國有重點景區需要直面門票降價大潮、產品單調雷同等,有足夠動力去豐富產業鏈、延長游客逗留時間,但要留下人,首先要留下車。

洶涌的自駕游浪潮,就是最好的“商機”。大多數景區是否就沒有認識到這一浪潮的重要性?非也。大交通、沿途標識、“最后一公里”等等,往往都不是單體景區能解決的。但不妨先從停車場破題,這也是微觀的旅游景區能撬動的“杠桿”。盡管也有不少困難,但再難也要摸著石頭過河。40年的現代旅游產業,就是這樣“小馬拉大車”一路走過來的。

以立體停車場為例,其能否在更多景區得到推廣,目前仍是未知數,對投資回報的擔憂是一個重要原因。城市里的立體停車場也已經推廣多年,但大多運營不佳。立體停車場前期投資較大,而且維保成本較高,技術更新快,如果不能保證“停放率”,經營就難以為繼。雖然熱門景區的人流、車流能得到保障,但是淡旺季一般也是很明顯的。

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不過,立體停車是解決景區停車難題的有效方案之一。景區要破解立體停車的后顧之憂,一是要解決投資資金問題,或者與專業的停車企業合作,尋找適合自己的投資經營模式;二是合理定價,做好宣傳推廣,并加強外圍停車管理,讓游客知道立體停車規則,杜絕亂停車,提高立體車庫的使用率;三是要做好技術保障和細節服務,事實上,一些立體車庫確實發生過車從半空掉下來的事故,所以一定要做好維保和技術更新,同時要盡可能讓游客不覺得“麻煩”,縮短停車取車時間。

缺認可度怎么辦?通過提升服務細節來增加體驗舒適度,是一個贏得人心的選擇。舉個例子,環球度假區的立體停車場有一個細節,車位采用傾斜60度角停車方式,停車很方便,離開時直接向前就可開出,這樣既方便了駕駛員,又能節約停車時間。

缺錢怎么辦?可以積極放開社會資本全額或合作投資新建景區停車設施。如前文提及的九華山景區,其在建的停車場就是積極利用社會資本,還是國家發改委首批PPP推介項目。項目總投資5000萬元,采用設計—建設—運營—移交(DBFO)模式,合作期限為26年。社會資本全資方式組建項目公司,通過項目的有效運營管理,收回投資成本并取得合理利潤,特許經營期滿后,該項目無償移交給政府。

事實上,不僅僅是景區,發展鄉村旅游、全域旅游等,都要重視停車場問題。

當前如火如荼的新農村建設,對于不少地方而言,很大一個缺陷就是對于停車場問題不夠重視,甚至沒有規劃用地,而這將來要交沉重的“學費”。對于鄉村旅游點來說,更要提早謀劃布局,做好準備迎接城里的自駕游客。

2018年,原國家旅游局等12部委聯合印發《鄉村旅游扶貧工程行動方案》就明確提出,“確保每個鄉村旅游扶貧重點村建好一個停車場”。盡管還目標鄉村還處于扶貧階段,但是建設指向還有頗有見地的。

國家全域旅游示范區驗收標準中,停車場就占據了15分,主要目標就是建設與游客承載量相適應、分布合理、配套完善、管理科學的生態停車場。

而新修訂的《旅游景區質量等級的劃分與評定》,關于停車場的分值也在逐漸加大,有30多分,標準設計體現了一定的先導性和前瞻性,包括主停車場地面、停車場管理、停車場美觀、停車場與景觀協調性等方面。

政策層面的認知基本還是可圈可點的,接下來就是如何克服困難、綜合協調,共同推進“停車場革命”。當然,急劇革命帶來的成果往往并不鞏固,漸進的內生沉淀成熟確實是更理想狀態,但是基于現實國情,有個統攝目標和行動綱領,切出推進線路圖,也常常效果不錯。

停車場建設,是促進旅游業再上一個臺階的“鋪路石”,面對洶涌的自駕游浪潮,做好它才能贏得產業的未來。(品橙旅游 周易水)

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